Специалисты Всероссийского центра уровня жизни разработали социально приемлемый потребительский бюджет. Это примерно 16,5 тысячи рублей в месяц. А тем, чей доход меньше, государство должно помогать. Но пока в России ориентируются на прожиточный минимум. В среднем он составляет сегодня 5518 рублей
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Правительство утвердило величину прожиточного минимума на первый квартал 2010 года. Теперь в целом по стране он составляет 5518 рублей в месяц, что на 374 рубля больше, чем в четвертом квартале 2009 года. То есть рост составил около 7 процентов.
Для тех, кто еще готов работать, прожиточный минимум определен в 5956 рублей. Пенсионерам на самые необходимые расходы заложили 4395 рублей, а детям — 5312 рублей в месяц.
Напомним, что прожиточный минимум — это средняя стоимость потребительской корзины, в которую входят наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь Росстат отслеживает стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения. С начала года она тоже увеличилась на 7 процентов. И на конец июня составила 8252,5 рубля.
На что влияет прожиточный минимум, "РГ" рассказал генеральный директор Всероссийского Центра уровня жизни Вячеслав Бобков.
Бобков: Прожиточный минимум — это основа для установления минимальных государственных гарантий. Для трудоспособного населения с прожиточным минимумом соизмеряют минимальный размер заработной платы или размер детских пособий. Для пенсионеров — размер минимальных пенсий. А среднедушевой прожиточный минимум используется для того, чтобы оценить, на сколько среднедушевые доходы семьи выше или ниже минимального государственного социального стандарта.
РГ: Какие еще пособия и социальную помощь населению предоставляют с учетом прожиточного минимума?
Бобков: Есть федеральный закон о прожиточном минимуме в Российской Федерации от 1997 года и закон о государственной социальной помощи от 1998 года. На их основании люди с доходами ниже прожиточного минимума считаются малоимущими. Им назначается пособие по нуждаемости.
С этого года введена практика более широкого использования прожиточного минимума для пенсионеров. Принят закон, согласно которому в каждом регионе пенсия не должна быть ниже величины прожиточного минимума, которая устанавливается на текущий год в законе о бюджете. И если получается, что минимальная пенсия ниже, то регионы, у которых есть такая возможность, из своих бюджетов доплачивают пенсионерам. Если регионы сами дотационные, то на это они получают субсидии из федерального бюджета.
Так же в Трудовом кодексе РФ введена норма, что минимальный размер оплаты труда не должен быть меньше прожиточного минимума для трудоспособного населения. Правда, на практике это не всегда соблюдается.
РГ: Достаточен ли этот минимум для наших условий?
Бобков: Эксперты Всероссийского центра уровня жизни считают, что к неблагополучным слоям населения относятся все, кто имеет доход ниже трех бюджетов прожиточного минимума. В данном случае, это 16554 рубля. Мы обосновали это в ряде проектов. Разработали социально приемлемый потребительский бюджет, который по деньгам соответствует трем прожиточным минимумам. При этом мы выделяем два слоя населения — самый неблагополучный и низкообеспеченные. Это люди с доходом от одного до трех бюджетов прожиточного минимума. Доля таких россиян, по нашим подсчетам, превышает 50 процентов населения.
Однако у нас нет официального понятия — "уровень бедности в стране". Есть понятие "нуждающиеся". Это люди, как я уже сказал, с доходом ниже прожиточного минимума. На них в среднем приходится где-то 12,5 процента населения.
Несмотря на кризис и спад производства, число бедных в России сократилось за год почти на 4 миллиона человек. Такие парадоксальные данные об уровне жизни населения опубликовал в конце прошлой недели Росстат.
Независимые эксперты объясняют этот парадокс искусственным занижением прожиточного минимума. Так, семья из четырех человек с доходом в 23 тысячи рублей официально считается вполне обеспеченной и уже не портит статистику бедности, пишет "Независимая газета".
Ранее сообщалось, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 24,5 млн. человек до 20,6 млн. человек в период с первого квартала 2009 года по первый квартал 2010 года. Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения также упала за этот период с 17,4% до 14,7%.
Новый расчет уровня бедности Росстат произвел после того, как правительство утвердило прожиточный минимум в целом по стране за 1-й квартал 2010 года в размере 5518 руб. на душу населения. При этом прожиточный минимум для трудоспособного населения в 1-м квартале 2010 года составил 5956 руб., для пенсионеров – 4395 руб., для детей – 5312 руб.
Численность бедных в стране стабильно снижалась все докризисные годы – с 42,3 млн. человек в 2000 году до 18,5 млн. человек в 2008 году. Однако сокращение бедности происходило не только за счет роста доходов населения, но и за счет искусственного занижения прожиточного минимума, который рос значительно медленнее, чем средние доходы по стране.
В результате, по оценкам правительства, семья из двух трудоспособных и одного ребенка с ежемесячным доходом свыше 17 300 руб. формально живет выше уровня бедности. Вполне обеспеченной считают власти и семью из двух трудоспособных и двух детей с доходом свыше 22 600 руб. По крайней мере такая семья не портит своим присутствием официальную статистику бедности, пишет газета.
Превышение официально установленного минимального прожиточного уровня в России означает лишь выход из режима минимального физиологического потребления или состояния скудности. При этом нет речи даже о простом воспроизводстве условий жизни населения. Расходы на получение образования, качественное лечение, сохранение или улучшение жилищных условий не включаются в прожиточный минимум, говорят эксперты.
Минимум с прибавкой
Линейный вид
